一、制定背景和依据
根据国家有关法律法规及《国务院办公厅懂球帝官网,懂球帝直播：促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）、《浙江省人民政府办公厅懂球帝官网,懂球帝直播：促进政府投资基金高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2025〕20号）等文件精神，严格执行《杭州市余杭区人民政府懂球帝官网,懂球帝直播：印发〈余杭区区级政府投资基金管理办法〉的通知》（余政发〔2026〕5号）规范要求，为进一步规范余杭区参股设立引导类股权投资基金（非定向子基金）管理，提高非定向子基金投资运作质效，制定本办法。
二、起草说明
为加强余杭区区级政府投资基金参股设立引导类股权投资基金（非定向子基金）的规范管理与运作，破解子基金设立、运作中的各类痛点难点，完善政府投资基金管理体系，细化子基金合作模式的操作要求，有效促进投资机构和社会资本参与余杭区产业投资，打造创投强区，充分发挥财政资金的引导和放大效应，起草本《办法》，作为余政发〔2026〕5号文件的配套实施细则，为助力区域科技创新和产业高质量发展提供制度支撑。
三、主要内容
《余杭区参股设立引导类股权投资基金（非定向子基金）管理办法》（修订）由基本原则、投资运作、投资管理程序、风险防控与管理、附则等五个方面构成。一是明确总体运作原则。坚持“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”，聚焦省“415X”、市“296X”先进制造业集群，锁定人工智能、集成电路等17个重大创新与政策性引导领域，实现财政资金引导放大效应与市场化高效运作的有机统一。二是规范投资运作标准。细化基金管理人资质要求，明确子基金设立条件。优化出资比例，将一般子基金区级出资提高至30%。完善分类分级管理流程，按“申请—立项—尽调—评审—实施”推进，强化资金托管与过程监管。三是强化全链条风险防控。持续依靠“资金托管+投资约束+动态监管”三重风控体系，规范监督权责，确保国有资产安全。
四、关键词解释
引导类股权投资基金（非定向子基金）：聚焦区域重点产业领域和核心领域，通过广泛引导、吸引社会资本参与，遵循“政府引导、市场运作”原则设立的非定向子基金。
五、适用对象
余杭区区级政府投资基金参股设立引导类股权投资基金（非定向子基金）。
六、注意事项
本办法自2026年3月31日起实施，原《余杭区参股设立引导类股权投资基金（非定向子基金）管理办法》（余产业基金办〔2022〕6号）同步废止。各相关单位需严格履行职责，加强联动协作，规范基金运作，确保政策落地见效。与国家、省、市等上级政府投资基金合作设立的子基金，可按照上级有关办法执行。
七、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：杭州市余杭区财政局
解读人：汪钟洪、韩柠蔚
咨询方式：0571-89516179