一、制定背景和依据
根据国家有关法律法规及《国务院办公厅懂球帝官网,懂球帝直播：促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）、《浙江省人民政府办公厅懂球帝官网,懂球帝直播：促进政府投资基金高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2025〕20号）等文件精神，严格执行《杭州市余杭区人民政府懂球帝官网,懂球帝直播：印发〈余杭区区级政府投资基金管理办法〉的通知》（余政发〔2026〕5号）规范要求，为进一步规范和加强余杭区区级政府投资基金（以下简称“区级政府投资基金”）管理，提高引导类直接投资运作质效，制定本办法。
二、起草说明
为加强余杭区区级政府投资基金引导类直接投资的规范管理与运作，完善政府投资基金管理体系，细化引导类项目直投模式的操作要求，确保政府资金精准投向重点领域、有效防控投资风险、充分带动社会资本参与，结合余杭区产业发展需求和政府投资基金运作实际，起草了本办法，作为余政发〔2026〕5号文件的配套实施规范，为引导类直投业务提供明确的操作指引和制度遵循。
三、主要内容
《余杭区区级政府投资基金引导类直接投资管理办法》由基本原则、投资对象、投资要素、风控措施、投资管理程序、让利措施、风险防控与考核激励、附则等八个方面构成。一是明确总体原则。按照“政府引导、重点突出、科学决策、防控风险”的原则，推动政府投资基金与被投资企业利益共享、风险共担，聚焦区域重点行业和重点企业，精准发力支持创业创新与产业转型升级。二是优化全流程运作机制。明确投资对象需满足合法合规、具备社会资本融资基础等条件，排除天使梦想基金、“补转投”政策涉及项目。优化单项目投资上限，根据上级政策导向及区域发展实际，提高投资占股比例至30%。同时，规范项目闭环管理流程，厘清各方职责，明确尽调费用分担规则。差异化设置风控措施，确保投资安全。三是完善激励与保障体系。继续使用企业回购投资、超额收益奖励等让利措施，激发市场主体活力；完善管理人奖惩机制与尽职免责机制，强化责任约束，鼓励市场化探索，优化基金发展环境。
四、关键词解释
引导类直接投资：按照“政府引导、重点突出、科学决策、防控风险”原则，对重点行业、重点企业进行的直接股权投资，与被投企业利益共享、风险共担。
五、适用对象
余杭区区级政府投资基金引导类直接投资。
六、注意事项
本办法自2026年3月31日起实施，原《余杭区产业基金直接投资管理办法》（余产业基金办〔2022〕12号）同步废止。各相关单位需严格履行职责，加强联动协作，规范基金运作，确保政策落地见效。余杭区天使梦想基金、“补转投”政策所涉及项目，不适用本办法。
七、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：杭州市余杭区财政局
解读人：汪钟洪、韩柠蔚
咨询方式：0571-89516179